Это набор из трех плакатов "История МВД России". На первом- дореволюционный период и непосредственно послереволюционный с портретом руководителя царкого министерства (гр. Строганов) портретом обычного пристава, а также большевиков Рыкова и Григория Петровского . На втором - т.Ягода (30-е годы). Что там на третьем - не знаю.
Ну и текст разъясняющий примерно в таком духе: "Однако напряженная внешнеполитическая обстановка сложившаяся в 1933 году, привела советское руководство к решению создать общесоюзный Наркомат внутренних дел".