1) Камень только для передачи шифровального ключа.
2) На случай прикрытия Интернета, или доступа к анонимайзерам.
3) Чтобы человек (шпион) осознавал что он совершает действительно шпионские действия, ходит по краю и пр., то-есть чувствовал бы, что рискует. Соответственно не стал бы двойным агентом.
4) Чтобы (наоборот) агент не знал, как происходит передача информации - он должен гулять по некоторому маршруту, остальное сделает автоматика и электроника.

На мой взгляд - скорее 2). А НПО конечно за уши притянуты, вот эти уши и торчат.