ну почему нельзя сделать что=то сложное простым в Америке, совершенно ясно. Для этого нужно согласие всех штатов. Маленькие штаты не согласятся.
Этот вопрос многие раньше задавали в отношении дорожных правил. Почему они разные в разных штатах? Ведь так неудобно? Потому же: дороги и всё связанное с ними в ведении штатов.
Америка продолжает функционировать во всех закреплённых в конституции отношениях, как будто она конфедерация - которой и была когда-то, хотя не называлась.