Вот тут вы меня ставите в тупик. Клошары (которых теперь называют SDF, sans domicile fixe, точный перевод "БОМЖ") не живут, правда, в картонных коробках, они живут в метро или на решётках метро (тёплый воздух) или в палатках, которые им иногда раздают всякие добровольцы, - но да, я не уверен, что у них есть ID и что если им его дать, они его не потеряют. Они не голосуют, конечно, это как-то не входит в стиль. Так что этой проблемы нет. Но вот как их записывают, когда они попадают в больницу? Ума не приложу. Не знаю, надо спросить когда-нибудь в больнице.

А вот те куда менее многочисленные SDF, которые не имеют целью так жить до конца жизни, те, вероятно, и ID имеют и голосуют. За кого, кто ж их знает.